2025年01月24日
□ 張勝男
黨的二十大提出加快教育強國建設和到2035年建成教育強國的目標任務，是對當代我國教育事業(yè)發(fā)展所擔負的國家責任和使命的高度概括和凝練表達?；A教育集團化辦學是基于教育均衡發(fā)展的要求與優(yōu)質(zhì)教育資源短缺之間的矛盾而催生的教育領域創(chuàng)新辦學模式，旨在促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。隨著教育改革的深入推進，基礎教育集團化辦學成為許多地區(qū)教育發(fā)展的一種重要趨勢。
菏澤市中小學基礎教育集團化辦學發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，菏澤市創(chuàng)新辦學體制機制，結(jié)合學校布局建設和義務教育階段學校學區(qū)劃分，大力實施集團化辦學。以牡丹區(qū)為例，先后成立了二十一中、二十二中、實驗中學、長城學校、實驗小學、第二小學等多個中小學教育集團，集團化辦學覆蓋率46%，學生覆蓋率52.7%。其中，也涌現(xiàn)出了加入型、內(nèi)生型、復合型和跨區(qū)域型的集團校。例如二十一中教育集團何樓校區(qū)和實驗小學教育集團濱河校區(qū)的成立是牡丹區(qū)推動城鄉(xiāng)教育一體化的重要舉措，通過集團化辦學促進牡丹區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；菏澤市第二實驗小學通過與牡丹區(qū)二十一中教育集團一體化融合，實現(xiàn)1+1>2的效果，打造出的文苑學校是集團一體化辦學新樣本。集團化辦學為基礎教育不斷注入新動能，也進一步推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。然而，隨著集團化辦學規(guī)模的迅速擴張，一些問題也逐漸暴露出來。
菏澤市中小學基礎教育集團化辦學存在的問題
（一）集團分校過度擴張
菏澤市中小學基礎教育集團化辦學的發(fā)展在近年來呈現(xiàn)出過度擴張的趨勢，這一問題在資源配置方面表現(xiàn)尤為突出。規(guī)模的盲目擴張和集團內(nèi)資源的不合理配置，使得原本優(yōu)質(zhì)的核心校教育水平被稀釋、拉低。集團內(nèi)的核心校需要承受更多的壓力，以維持其過去的聲譽和地位。
（二）教育集團的管理難題
教育集團規(guī)模的過度擴張還帶來了管理上的難題。當教育集團規(guī)模龐大時，管理層面的復雜性不可忽視。如何保證各校間的有效溝通和協(xié)作，如何合理分配人力、物力和財力，如何確保各個學校在集團中有足夠的自主權和特色，這些都是管理者面臨的巨大挑戰(zhàn)。
（三）交流機制不健全
一方面，各集團核心校對分校的支持程度和力度存在差異，給教師交流帶來了困難和限制；另一方面，交流的教師數(shù)量在整個集團化辦學體系中波動較大，學校間的交流力度和頻率普遍偏低。這一問題的存在，不僅在一定程度上制約了教師個人的專業(yè)成長和校際合作的深化，更為關鍵的是影響了學生的素質(zhì)教育和全面發(fā)展。
（四）克隆校園文化
教育集團以共同的辦學理念和目標為基礎，力求“文化同源”，即在各分校之間形成相似的校園文化，以便更好地實現(xiàn)教育集團的整體發(fā)展。然而，由于部分薄弱學校構(gòu)成的分校存在先天不足，這種克隆帶來了一系列的問題。薄弱學校在嘗試與強校文化融合時，往往會感到自卑和不自信，缺乏主動性和創(chuàng)造性。他們可能更傾向于拷貝、模仿強校的文化，無法真正形成獨特而有價值的校園文化。但學校本應該是培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和個性發(fā)展的搖籃，當校園文化面臨要克隆或被克隆時，學生也面臨著喪失個性、失去表達自我的風險。
菏澤市中小學基礎教育集團化辦學發(fā)展建議
（一）提供政策支持
首先，加強對集團化辦學的政策扶持。明確集團化辦學的發(fā)展方向、目標和要求，為各個學校和教育集團提供明確的政策指導。其次，要深入推進集團化辦學改革，加大改革力度。通過完善相關法律法規(guī)和制度，推動學校間的資源共享和優(yōu)勢互補，形成合作共贏的良好格局。此外，政府還應加大職能部門的配合力度。教育集團化辦學需要各個部門的密切合作，包括教育、財政、規(guī)劃、人力資源等部門。政府應加強協(xié)調(diào)，建立起跨部門的溝通和協(xié)作機制，形成工作合力，共同推動集團化辦學的發(fā)展。最后，政府需要建立相應的均衡機制，調(diào)整資源分配方式，確保優(yōu)質(zhì)教育資源能夠合理分配到各個學校和教育集團，避免資源過度集中，保證教育公平。
（二）完善集團管理機制
基礎教育集團化辦學由于管理規(guī)模比較龐大、管理過程比較煩瑣，更加需要簡單明了的組織架構(gòu)，才能保證集團的整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展。因此，在借鑒企業(yè)優(yōu)秀的管理和運行機制的基礎上，集團化辦學可以實行立體扁平化管理，明確管理權限。
為了提高管理效率，可以減少管理層次，在集團內(nèi)部建立決策、管理、執(zhí)行三級組織架構(gòu)，設置校長辦公會作為學校的決策機構(gòu)，包括各成員學校校長和副校長，各個部門和團隊管委會作為管理機構(gòu)，全體教師則作為決策意見執(zhí)行人員。各個層級之間分工明確，由校長辦公會統(tǒng)一指揮。另外，基礎教育集團化辦學還可以利用校區(qū)間相互牽制的方法，提高管理效率。例如牡丹區(qū)二十一中教育集團，每位成員校的校長也要承擔集團內(nèi)所有學校的某一領域工作。這樣就形成了一個相互牽制的關系，每位成員學校的校長都相互支持其他學校的管理，能夠使集團化辦學中的各項工作都有序開展。
在集團內(nèi)部管理中，要通過加強教師的支教與鍛煉交流，進一步提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。可以通過安排管理人員和教師之間的交流輪崗，讓管理人員深入一線教學崗位，了解教師的實際需求和問題，從而更好地指導和推動教師的專業(yè)成長。同時，也可以讓教師走出自己的舒適區(qū)，擔任管理崗位，從管理的視角深入理解教育教學的要求，提升管理能力和教育教學水平。
（三）打造辦學特色
基礎教育集團化辦學經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)從穩(wěn)步發(fā)展過渡到轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，“特色發(fā)展”成為評價集團化辦學質(zhì)量的重要指標之一。只有尊重每所學校的文化特色，保持成員校的歷史、傳統(tǒng)文化相互協(xié)調(diào)，才能走向融合。所以在菏澤市中小學基礎教育集團化辦學發(fā)展中，求同存異的方法尤為重要。
保持文化認同是促進求同存異的重要途徑。每所學校都應該明確自己的辦學理念和核心價值觀，并與其他學校進行積極對話和交流。只有明確自身的定位和目標，才能更好地與其他學校進行合作，實現(xiàn)互補和共同進步。同時，促進文化的形成與發(fā)展是求同存異的關鍵，集團內(nèi)的核心?？梢园l(fā)揮引領作用，將自身的優(yōu)秀文化特色與其他學校分享。通過交流合作，其他學校可以學習并吸收核心校的優(yōu)點，提升自身的教育水平。同時，核心校也應以開放的心態(tài)對待其他學校，給予支持和鼓勵，共同推動整個教育集團的發(fā)展。最后，鼓勵集團分校辦出自己的特色是求同存異的重要環(huán)節(jié)。每所分校都應該積極發(fā)掘自身的特色和優(yōu)勢，打造獨具一格的辦學風格。
（四）儲備優(yōu)質(zhì)教育資源
集團化辦學中核心學校的優(yōu)質(zhì)教育資源稀釋嚴重，主要是由于學校的干部儲備不足。針對這個問題，可以將優(yōu)質(zhì)資源的培養(yǎng)前置化，使教師人人當干部，分擔學校發(fā)展的各項責任，形成“人人有事管、事事有人管”的管理常態(tài)。每位教師都成為優(yōu)質(zhì)管理資源的事實載體，核心學校滿足成員學校對管理人員需要的同時，也緩解了學校大量干部被抽走而影響自身學校發(fā)展的困境。
基礎教育集團化辦學要解決教育資源稀釋的問題，就要改變以往教師單方面輸出的模式，實現(xiàn)教師之間的雙向互動學習。首先，教育集團要以中小學教師專業(yè)發(fā)展標準、專業(yè)發(fā)展需求為依據(jù)，擬定教師研修學習內(nèi)容，讓教師明確研修目標。其次，集團內(nèi)部學校之間組織教師進行不同形式和內(nèi)容的教研活動，以此促進不同學校間教師的交流學習。
綜上所述，基礎教育集團化辦學是菏澤市教育事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對于提高教育質(zhì)量和教育公平具有重要意義。但基礎教育集團化辦學又是一項復雜而又富有挑戰(zhàn)的任務，涉及教育理念、教育資源配置、教育管理等多方面的問題。相關部門應加強對集團化辦學的支持和管理，推動教育資源共享和優(yōu)勢互補，進一步提高教育質(zhì)量和教育公平水平。只有通過共同努力，才能夠建設更加公平、優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系，為菏澤市基礎教育的未來發(fā)展打下堅實的基礎。
(作者單位：中共菏澤市牡丹區(qū)委黨校）
